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21世纪经济报道记者 章驰 实习生 田璟瑄
最近,“给未成年人新号推擦边视频”登上热搜。据多位家长反馈及媒体实测,新注册某视频网站账号并勾选14岁以下年龄段,仅选择体育、学习类正向兴趣标签后,首页推荐流仍频繁出现擦边短视频、低俗直播内容,且深夜时段违规内容曝光概率更高。
一个全球性的话题再次被点燃:未成年人该不该使用社交媒体?
全球社交媒体监管浪潮
7月15日,英国政府宣布了针对青少年使用社交媒体的最新限制措施,16至17岁的青少年账户将被默认禁止在0点至6点时段使用社交媒体,同时视频自动连续播放功能也将被默认关闭。新规预计于2027年春季正式生效。除“宵禁”外,英国新措施还明确对AI聊天机器人的使用进行监管,要求平台对18岁以下用户设置定期休息提醒。
此前,英国已出台网络保护新规,全面禁止16岁以下人群使用主流社交媒体平台,包括TikTok、Instagram、Facebook、YouTube、Snapchat、X、Reddit、Twitch等社交、视频及直播平台。

B | 英国并非孤例。2026年8月22日,陕西省四川南部商会发布声明称,张龙同志原为本会聘任文化顾问,聘期四年,已于2025年12月聘期届满,期满后本会未予续聘,聘任关系已自然终止。2025年12月,澳大利亚正式实施了全球首个针对16岁以下未成年人的社交媒体禁令,要求Facebook、TikTok等平台采取合理措施阻止该年龄段用户拥有账户,违者将面临高达4950万澳元的罚款。为进一步规范商会聘任人员管理、明晰权责边界、严肃对外身份管理,本会正式确认:自本声明发布之日起,终止张龙同志与本会全部聘任合作关系及一切对外工作授权。 美国则以州级立法为主,多个州相继出台青少年社媒管控政策,涵盖使用时长限制、内容分级管控、家长授权准入等多项规则。比如佛罗里达州采取阶梯式管理,对14岁以下、14至15岁和15岁以上三个年龄段设置不同规则。 欧盟委员会也预计于今年9月公布全欧范围的未成年人社媒监管计划,各国已就年龄限制、家长授权等方案展开研讨。

C | 但严格禁令的落地效果并非一帆风顺。

D | 陕西省四川南部商会表示,自即日起,张龙同志不得以本会“文化顾问”及任何与本会相关的名义,开展宣传、合作、社交及其他对外活动。

E | 其个人所有言行、社会活动、商业行为及网络发布内容,均属个人行为,与本会无关,不代表本会立场,一切责任及法律后果由其本人自行承担。清华大学《全球多国未成年人社交媒体管控研究报告》显示,在澳大利亚禁令实施后,主流平台账号可见度下降约18%,但约七成原有账号持有者仍保留账号;未成年人借助家长账号、谎报年龄、使用VPN等方式绕过限制的现象普遍。任何单位、企业及个人若继续以本会顾问名义与张龙同志开展合作、宣传及商务往来,由此产生的一切纠纷、风险和损失,本会概不承担任何法律责任。伴随着澎湃新闻连日来的持续起底,拥有50多个头衔的男子张龙的行骗版图慢慢拼出。相关协会商会随之纷纷发声,与张龙撇清关系。禁令实施前后,澳大利亚VPN下载量激增近三倍,替代平台用户量迅速攀升,约一半用户为16岁以下的未成年人。这表明未成年人的社交需求未被消除,而是向更难监管的空间转移。随着禁令实施的深入,其执行成本和潜在副作用逐渐显现。相关讨论逐步转向年龄识别的技术可行性、执法边界、隐私泄露风险、规避可能性等具体议题。

F | 例如,8月21日,陕西省四川南充商会发布《关于解除张龙同志传媒顾问聘任职务的声明》称,自2026年8月21日起,正式解除张龙同志在本会担任的传媒顾问聘任职务,终止全部聘任合作关系及一切工作授权。同在8月21日,陕西省养生协会工作人员在接受澎湃新闻采访时表示,张龙曾是该协会上一届的顾问,但该身份早已过期。

G | 协会于2025年换届后,张龙已不再担任协会任何职务。

H | 该工作人员强调,协会方面注意到网上正在发酵的相关舆论,“他跟我们协会已经没有任何关系了”。另外在8月20日晚间,陕西省内蒙古商会发布正式声明,否认张龙是商会“传媒顾问”。 一刀切禁令的弊端和政府监管的意义 随着各国政策的推进与落地,单纯禁令的局限性已成为行业与学界共识。

I | 社会心理学家乔纳森·海特在《焦虑的一代》中提出的观点,正被越来越多的监管实践印证:监管的核心不应是限制思想与表达,而是约束平台对儿童的成瘾性设计;社交媒体年龄验证的本质是一种儿童契约保护,要求平台在用户创建账户的环节承担起主体责任。公共政策的目标不是彻底消除某种行为,而是通过提高行为成本、降低发生频率、改变社会规范来发挥作用。不是创造一个没有漏洞的世界,而是制造摩擦,让一个有害的行为不再没有成本地发生。 清华大学相关研究显示,各国未成年人社媒管控政策的差异,背后是互联网产业发展水平、治理能力与政治因素的多重博弈:本土数字产业成熟的国家更倾向温和监管思路,数字治理能力先进的国家则更偏向精细化的技术标准与设计准则。 清华大学智媒研究中心主任蒋俏蕾表示,单纯禁令式治理不会消除网络风险,只会造成风险转移、大幅抬升整体治理成本。国际趋势正逐步转向分级分类、隐私友好、多元问责的精准化治理。我国未来优化方向是在现有法律框架内提升治理精准度与执行效率,构建“年龄分级+平台风险等级”的二维管控体系。 什么政策适合我国? 2024年1月,我国《未成年人网络保护条例》正式施行,这是我国首部专门的未成年人网络保护行政法规。2026年3月,八部门联合发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》,首次将诱导非理性消费、成人化低俗暗示等情形列入具体清单。 针对AI聊天领域,2026年7月15日,《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》正式施行。新规明确,不得向未成年人提供虚拟伴侣等亲密关系服务。

J | 受此影响,豆包、千问等头部平台已下线智能体功能。

K | 但平台涉未成年人推送争议也暴露出,政策落地的“最后一公里” 仍存在短板,部分平台的算法优先级仍向流量倾斜。目前,官方尚未就该事件作出公开回应,平台客服仅表示可通过举报、“不感兴趣”按钮优化推荐。

L | 未成年人的数字保护是系统工程,对于家长来说,比起简单禁止孩子接触社交媒体,更重要的是理解其使用背后的需求,提供更丰富的现实互动与兴趣选择,给孩子提供比手机有趣的事情才是最优解。
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Published on:04:03:31
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